《阿坝州创建放心舒心消费城市实施方案》政策解读

    近日，阿坝州人民政府办公室印发了《阿坝州创建放心舒心消费城市实施方案》（阿府办发〔2017〕18号，以下简称《实施方案》）。为便于推进该《实施方案》落实，现对政策出台背景、主要内容进行解读。

　　一、实施方案制定的相关背景

　  　2015年9月，国家工商总局在江苏苏州召开了全国工商系统“放心消费城市”创建现场会，总结推广江苏省放心消费创建经验，安排部署创建活动。2016年初，四川省工商局在广泛调研的基础上，提出创建“放心舒心消费城市”，省政府将成都、遂宁、乐山3市确立为第一批“放心舒心消费城市”创建的试点市，经过一年的创建探索，试点工作取得了明显成效，得到了省委、省政府和国家工商总局的高度重视和肯定。按照全省第二批放心舒心消费城市创建工作部署，为着力改善全州消费环境，提升产品和服务质量，释放消费潜力,促进我州经济社会发展。结合我州消费市场现状，我州有必要出台相关文件，推进创建放心舒心消费城市。

　　二、起草依据及起草过程

　　  根据全省放心舒心消费城市创建现场会议精神、第二批放心舒心消费城市创建试点工作部署和《消费者权益保护法》、《食品安全法》、《旅游法》、《产品质量法》等相关法律法规，从4月起着手起草实施方案。完成初步方案后，两次向各县（市）政府、州级相关部门征求意见，采纳了合理化建议，对《实施方案》作了反复修改完善，形成了提交会议审议的《阿坝州创建放心舒心消费城市工作实施方案（送审稿）》。

　　三、主要内容

　　《实施方案》主要由六个部分组成。

　　（一）指导思想。明确了放心舒心消费城市的创建的具体指导思想。提出了我州创建工作要紧扣“诚信你我、净土阿坝”主题，坚持消费者至上，以全域旅游为切入点，以旅游消费、绿色消费、电商消费、诚信建设为重点，以培育消费热点、优化消费环境、构建维权体系为支撑，充分发挥政府主导作用，引领市场主体和社会公众积极参与，形成“政府主导、企业主体、行业自律、部门联动、群众参与、社会监督”六位一体的共治格局，有力推进“三区一中心”、全面小康和美丽阿坝建设。

　　（二）基本原则。明确了创建放心舒心消费城市要坚持民生为本、发展为要，政府主导、齐抓共建，因地制宜、科学定位，标本兼治、注重实效四大原则。

　　（三）创建目标。用5年时间，以共建信用体系为统领，以“互联网+”建设为支撑，着力抓好市场主体诚信体系、市场监管执法体系、消费维权共治体系建设，有效保障商品和服务质量，有效保障消费者合法权益，提高消费环境安全度，提高经营者诚信度，提高消费者满意度，提高消费过程体验舒心度。

　　（四）工作任务。共五个部分23项，一是立足品牌打造、激发主体活力；二是立足平台打造，构建诚信体系；三是立足监管职能，构建执法体系；四是立足行业规范，提升服务品质；五是立足机制创新，构建维权体系。23项任务全部按各单位职责以责任分工表的方式进行了细化明确。

　　（五）工作步骤。创建工作时间5年，分三个阶段。第一阶段（2017年3月—12月）：示范创建，主要是搭建机构、制定方案、选好示范点，建立微信平台，设置“一店一码”；第二阶段（2018年1月—2019年12月）：分类创建，主要开展品牌创建、景区创建、行业创建；第三阶段（2020年1月—2022年3月）：全面创建，巩固创建成果，形成常态运行机制。

　　(六）保障措施。《实施方案》明确了加强组织领导、加大资金投入、加大宣传力度、严格督查考核四项保障措施，为压实任务、卓有成效开展创建工作奠定基础。