《2017年深化经济体制改革重点工作实施意见》政策解读

　　一、政策出台背景

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。按照阿坝州人民政府办公室办文通知[2017]1-234号文件的要求，根据《四川省人民政府批转省发展改革委关于2017年深化经济体制改革重点工作意见的通知》（川府发[2017]40号）文件内容，结合我州实际，并征求各相关部门意见建议，草拟了《阿坝州人民政府关于2017年深化经济体制改革重点工作实施意见的通知（代拟稿）》。

　　阿坝州政府日前批转州发展改革委《2017年深化经济体制改革重点工作意见》，部署了12个领域36项年度经济体制改革重点任务。

　　二、政策出台原则

　　意见涉及推进全面创新改革试验、实施供给侧结构性改革、推进农业供给侧结构性改革、推进“放管服”改革、深化国资国企改革、加强产权保护制度建设、深化财税体制改革、推进金融体制改革等领域。

　　三、政策解读内容

　　1.以全面创新促改革试验。加快推进全面创新综合试验改革各项工作，加快构建鼓励创新创造的制度和机制，加强科技成果转化应用，加强科技成果转化应用。

　　2.以供给侧结构性改革为主线持续深化经济体制改革。用改革的办法深入推进“三去一降一补”。把简政放权、放管结合、优化服务改革作为供给侧结构性改革的重要内容，持续增加有效制度供给。

　　3.进一步探索农业供给侧结构性改革。调整优化农业产业结构，积极支持农牧业产业化、精深加工，延伸产业链，推动农牧结合、种养循环示范场。深入推进农村产业融合发展，建立推进农村一二三产业融合发展联席会议制度。推进农业标准化生产，全年计划完成1个省级农业标准化示范项目。加强农业农村基础设施建设。

　　4.推进“放管服”改革。进一步放宽非公有制经济市场准入，大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，完善落实价格、收费政策，落实国家有关税收优惠政策。稳妥实施四川电网输配电价改革，放开竞争性环节价格。

　　5.深化财税体制改革。按国家部署推进综合与分类相结合的个人所得税制方案研究，深化资源税改革，做好贯彻落实《中华人民共和国环境保护税法》及其实施条例的准备工作，推动环境保护费改税。

　　6.推进金融体制改革。加快推进地方金融改革和金融产品创新，贯彻落实好国家、省、州出台的财政、金融、税收等有关支持政策。研究制定《阿坝州特色农业保险试点工作方案》，出台《阿坝州金融支持脱贫攻坚十三条措施》。

　　7.互利共赢制定开放型经济新体制。加快建设产业合作园区，规划建设成阿工业集中发展区扩区、德阿产业园区产业创新合作平台（园区）。新兴业态引领现代服务业发展，实施服务业示范引领工程，推进服务业与制造业、现代农业互动发展。建设创业创新孵化载体，打造线上与线下相结合的数据服务与技术交易平台。

　　8.深化民生保障和社会事业体制改革。深入推进教育文化体制改革、医药卫生体制改革、养老保险制度改革、事业单位和社会组织改革。

　　9.以行动推进生态文明建设。深化生态文明建设，贯彻落实大气、水、土壤污染防治三大行动计划，开工建设一批大气、水、土壤污染防治重大项目。